16 Ağustos 2016 tarihli Resmi Gazete ile 671 sayılı ile Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Kurum ve Kuruluşlara İlişkin Düzenleme Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname yayınlandı.
Günlerdir tartışılan af ve affın kapsamı ile ilgili tartışmalar, artık affın kimleri içerdiği, süre sınırı ve boyutu üzerine kaydı.
KHK’nin 32.maddesi ile 13.12.2004 tarihli ve 5275 sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir. Geçici 6.madde;
"GEÇİCİ MADDE 6- 1/7/2016 tarihine kadar işlenen suçlar bakımından; 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun kasten öldürme suçları (madde 81, 82), üstsoya, altsoya, eşe veya kardeşe ya da beden veya ruh bakımından kendisini savunamayacak durumda bulunan kişiye karşı işlenen kasten yaralama ve neticesi sebebiyle ağırlaşmış yaralama suçları, cinsel dokunulmazlığa karşı işlenen suçlar (madde 102, 103, 104, 105), özel hayata ve hayatın gizli alanına karşı suçlar (madde 132, 133, 134, 135, 136, 137, 138), uyuşturucu veya uyarıcı madde imal ve ticareti suçu (madde 188) ve İkinci Kitap Dördüncü Kısım Dördüncü, Beşinci, Altıncı ve Yedinci Bölümünde tanımlanan suçlar ile 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlar hariç olmak üzere, bu Kanunun;
a) 105/A maddesinin birinci fıkrasında yer alan "bir yıl'lık süre "iki yıl",
b) 107 nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan "üçte iki"lik oran "yarısı",
olarak uygulanır." hükmünü içermektedir.
Geçici 6.madde ile öncelikle kimlerin bu haktan yararlanamayacağ
1-Kasten öldürme suçları (TCK,madde 81, 82),
2-Üstsoya, altsoya, eşe veya kardeşe ya da beden veya ruh bakımından kendisini savunamayacak durumda bulunan kişiye karşı işlenen kasten yaralama ve neticesi sebebiyle ağırlaşmış yaralama suçları,
3-Cinsel dokunulmazlığa karşı işlenen suçlar (madde 102, 103, 104, 105),
4-Özel hayata ve hayatın gizli alanına karşı suçlar (madde 132, 133, 134, 135, 136, 137, 138),
5-Uyuşturucu veya uyarıcı madde imal ve ticareti suçu (madde 188),
6-TCK İkinci Kitap Dördüncü Kısım da yer alan
a)Devletin Güvenliğine Karşı Suçlar (TCK 302-308)
b)Anayasal Düzene ve Bu Düzenin İşleyişine Karşı Suçlar (TCK 309-316)
c)Milli Savunmaya Karşı Suçlar (TCK 317-325)
d)Devlet Sırlarına Karşı Suçlar ve Casusluk (TCK 326-339)
7-12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlar için bu düzenleme uygulanamayacakt
Başbakan Yardımcısı Veysi Kaynak, geçtiğimiz günlerde katıldığı bir televizyon programında gündeme ilişkin yaptığı açıklamalar sırasında “Türkiye’de cezaevlerimizde 187 bin tutuklumuz var, hükümlü sayısı daha çok. Ama şu an 210 bini aştı, 17 bini darbe teşebbüsünden sonra tutuklananlar. Adalet Bakanlığı her zaman çalışmıştır, çeşitli infaz hukukuna ilişkin çalışmalar olmuştur. Niye bu kadar ceza evlerinde artış var? Bildiğiniz gibi 2004’ten önce, her 10 güne 4 gün yatıyordu hükümlüler, bu her 10 güne 7 güne çıktı. İnfaz hukuku ağırlaştı.” şeklinde açıklamada bulunmuştur.
671 sayılı KHK ile ayrıca, cezaevlerinde koşullu salıverilmede 1 yıllık süre 2 yıla çıkarıldı. Adalet Bakanı Bakanı Bekir Bozdağ, "Cezaevlerinden koşullu salıverilme süresi üçte ikiden yarı yarıya indirildi. Bu düzenlemenin sonucu ilk etapta kapalı ve açık ceza infaz kurumlarından yaklaşık 38 bin kişi tahliye olacaktır. Düzenleme, bir af değildir" şeklinde beyanda bulundu.
5275 sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunun 105/A maddesinin birinci fıkrasında yer alan "bir yıl'lık süre "iki yıl" olarak değiştirilmiştir
105/A-1 maddesi;
“ Denetimli serbestlik tedbiri uygulanarak cezanın infazı
(1) Hükümlülerin dış dünyaya uyumlarını sağlamak, aileleriyle bağlarını sürdürmelerini ve güçlendirmelerin
a. Açık ceza infaz kurumunda cezasının son altı ayını kesintisiz olarak geçiren,
b. Çocuk eğitimevinde toplam cezasının beşte birini tamamlayan,
koşullu salıverilmesine bir yıl veya daha az süre kalan iyi halli hükümlülerin talebi halinde, cezalarının koşullu salıverilme tarihine kadar olan kısmının denetimli serbestlik tedbiri uygulanmak suretiyle infazına, ceza infaz kurumu idaresince hükümlü hakkında hazırlanan değerlendirme raporu dikkate alınarak, infaz hakimi tarafından karar verilebilir.” hükmünde yer alan 1 yıllık süre 2 yıl olarak değiştirilmiştir
5275 sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunun 107 maddesinin ikinci fıkrasında yer alan "üçte iki"lik oran "yarısı" olarak değiştirilmiştir
107/2 maddesi;
“Ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasına mahküm edilmiş olanlar otuz yılını, müebbet hapis cezasına mahküm edilmiş olanlar yirmidört yılını, diğer süreli hapis cezalarına mahküm edilmiş olanlar cezalarının üçte ikisini infaz kurumunda çektikleri takdirde, koşullu salıverilmeden yararlanabilirle
İster kısmi af, ister infaz yasasında bir düzenleme olarak tanımlansın, bu değişiklikle 38.000 hükümle bu yasal düzenlemeden yararlanacaktır. Cezaevlerinde ve ceza infaz kurumlarındaki aşırı yığılma bir ölçüde rahatlatılmış olacaktır.
