Bir toplum örgütlenmiş ve devletini kurmuşsa kamusal alanda işlerini yürütmek için illaki bürokrasisi olacaktır..
Bürokrasi, toplum adına oluşturulan kurumlarda görev verilen
memurlardan oluşur.
Çalışma esasları, ülkede seçilen yasama organı tarafından...